|
| 2013 год для подразделений Управления внутренних дел по Юго-Восточному административному округу ГУ МВД России по г. Москве характеризовался очередным этапом становления новой структуры ведомства, в ходе которого проводилась работа по оптимизации штатной численности подразделений и служб округа за счет внутренних перераспределений, с учетом новых требований произведены кадровые перестановки руководящего состава округа. В соответствии с новым Федеральным законодательством, принятом в сфере внутренних дел обновлена нормативно-правовая база. |
Так, в прошедшем периоде в территориальных ОМВД России по районам Кузьминки, Люблино, Капотня, Марьино, Жулебино и Южнопортовый проведена замена начальников Отделов, а также руководящих кадров в службах и подразделениях УВД.
По итогам 2013 года некомплект снизился на 1,41%. Наблюдается устойчивая тенденция снижения некомплекта в ведущих службах. По состоянию на 01.01.2013 г. некомплект уголовного розыска составлял 11,8% (на 01.01.2014 г. – 9,5%), в ППСП некомплект снизился с 5,3% до 1,7%, а служба УУП укомплектована на 100% некомплект снизился с 5,6%.
Одной из определяющих задач полиции в современных условиях является построение эффективной системы взаимодействия с населением на обслуживаемой территории, которое не возможно без доверия граждан к работе полиции.
В этих целях в УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве определен порядок организации и проведения отчета начальника УВД перед представителями выборных органов территориальной власти, также в ОМВД России по районам утверждены инструкции по проведению отчетов руководителей территориальных Отделов и участковых уполномоченных полиции перед органами муниципальных образований и гражданами, проживающими на обслуживаемых административных участках.
В Управлении организована деятельность Общественного совета в состав, которого вошли представители общественных организаций, средств массовой информации округа.
В рамках работы общественного совета проведено 3 заседания, на которых рассматривались вопросы о работе по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и мерах по ее улучшению, кадровой политике проводимой в округе. Членами Общественного совета организован прием населения.
В округе реализована возможность прямого обращения граждан к руководителям подразделений через сайт www.uvd-uvao.ru.
Невозможно заслужить доверие населения без эффективной работы дежурной части по своевременному реагированию на сообщение о преступлениях и внимательному отношению к гражданам.
В дежурные части подразделений округа поступило и зарегистрировано 309032 сообщений о происшествиях (АППГ-282779), рост составил 26 тысяч 253, из них зарегистрировано сообщений о преступлениях – 121101 (АППГ-107881), рост составил 13 тысяч 220 преступлений. Среднесуточная нагрузка на 1 дежурную часть по принятым и обработанным сообщениям составила в среднем 56,4. Наибольшая нагрузка составила по ОМВД России по районам Люблино -101,7 сообщений, Кузьминки – 98,8, Выхино – 83,2 и Марьинский парк -79,4. Наименьшая нагрузка на ОМВД России по районам Некрасовка – 14,8 и Капотня – 17,8 сообщений.
Общее количество лиц, доставленных в дежурные части территориальных подразделений, в сравнении с 2012 годом увеличилось с 62411 человек до 115975 человек в 2013 году, при этом количество доставленных по подозрению в совершении преступлений увеличилось с 25379 человек в 2012 году до 58657 человек в 2013 году. За административные правонарушения доставлено 35833 человек (АППГ- 28300), что на 7533 человек больше.
Среднесуточная нагрузка на одну дежурную часть по доставленным возросла и составила - 22 человека (АППГ – 11 человек). Наибольшая нагрузка в ОМВД России по районам Кузьминки (57 человек), Лефортово (42 человека) и Марьинский парк (37 человека). Наименьшую нагрузку имеют ОМВД России по районам Выхино (6 человек), Люблино (11 человек) в сутки.
За отчетный период на сотрудников дежурных частей поступило 350 жалоб, значительная часть из которых связана с неосуществлением, по мнению граждан надлежащего реагирования на их заявления и сообщения. По всем поступившим жалобам проведены проверки. Из общего числа поступивших жалоб – 4 подтвердились (ОМВД по районам Некрасовка, Жулебино по 1 и Текстильщики – 2). Сотрудники, допустившие нарушения привлечены к дисциплинарной ответственности.
В деятельности работы дежурных части полиции округа меняется подход к работе с населением. Так в обязательном порядке сотрудники полиции при приеме сообщения по телефону произносят фразу: «Чем мы можем Вам помочь», которая располагает гражданина к общению и вызывает доверие.
В целях оперативного реагирования сотрудников дежурных частей на поступающие сигналы о совершенных противоправных деяниях, а также на улучшение эффективности использования нарядов задействованных в системе единой дислокации, в УВД введена в промышленную эксплуатацию Система управления мобильными нарядами (СУМН) в полном объеме. Оборудовано датчиками GPS ГЛОНАСС 305 единиц служебного автотранспорта. Данная система показала свою эффективность, с помощью нее раскрыто 50 преступлений.
Немаловажную роль в формировании благоприятного общественного мнения о работе полиции имеет правильная и своевременная работа по заявлениям и жалобами граждан. Так, в подразделения и службы Управления и ОМВД России районов поступило 12308 обращений (АППГ – 13864), что на 1556 обращений меньше. Все обращения исполнены в установленные сроки. Заявители проинформированы о результатах рассмотрения и принятых мерах.
Вместе с тем анализ данной работы свидетельствует о ещё недостаточном качестве их рассмотрения, на что указывают поступившие повторно обращения граждан. Всего их было 61. Однако необходимо отметить, что в 2012 году таких обращений было 193, т.е. снижение произошло почти в 3 раза.
Для более качественного приема населения в округе было оборудовано специальное помещение, размещена необходимая для граждан информация.
Одновременно, с проводимыми мероприятиями, направленными на совершенствование деятельности органов внутренних дел, прошедший год был ознаменован множеством событий во всех сферах жизни, которые не могли не повлиять на характер задач, поставленных перед органами внутренних дел.
Прежде всего - это обеспечение общественной безопасности и правопорядка в период подготовки и проведения выборов Мэра г.Москвы 8 сентября 2013 года и проведения «Русского марша» 4 ноября 2013 года в районе Марьино. Должная организация взаимодействия органов власти и управления округа позволили не допустить дестабилизации оперативной обстановки и групповых нарушений общественного порядка при их проведении.
Сотрудники округа обеспечивали охрану общественного порядка и общественной безопасности при проведении 822 мероприятий, в том числе и городского значения, из которых: 9 религиозных праздников, 283 публичных акций, 180 спортивно-зрелищных и 330 культурно – массовых мероприятий, в обеспечении которых было задействовано 9864 сотрудников органов внутренних дел.
В этих условиях перед правоохранительными органами, институтами гражданского общества и местными органами власти стоят задачи по созданию жесткого заслона на пути проникновения в молодежную среду экстремизма, ксенофобии, правового нигилизма и криминальной субкультуры.
В прошедшем году при участии руководителей УВД в Префектуре и Прокуратуре округа проведены совещания, в том числе и в рамках работы антитеррористической комиссии по вопросам взаимодействия в предупреждении диверсионно-террористических актов и экстремистских акций.
В целях профилактики преступлений, в том числе экстремисткой направленности со стороны членов неформальных молодежных объединений и иных этнических групп реализованы планы по проведению оперативно-профилактических мероприятий по проверке гостиничных комплексов, общежитий, объектов представляющих оперативный интерес. Всего проведено 17 комплексных обследований. Оперативно-профилактические мероприятия по данному направлению продолжаются.
Сотрудниками полиции УВД проводилась работа и по правонарушениям, которые в большей степени вызывают недовольство и раздражение жителей нашего округа.
В первую очередь это незаконная деятельность в сфере незаконной миграции. Согласно статистическими данным в 2013 году произошло на 4,2% увеличение преступлений совершенных гражданами ближнего и дальнего зарубежья (всего 1029 преступления).
Вместе с тем сотрудниками полиции в данном направлении служебной деятельности проводилась последовательная работа. На территории округа были организованы и проведены оперативно-профилактические мероприятия в ходе которых осуществлены проверки мест рыночной торговли. Проведены мероприятие по пресечению несанкционированного проживания иностранных граждан в выселенных и частично отселенных домах, расположенных на территории округа. Осуществлялся профилактический обход жилого сектора, в части выявления квартир сдаваемых в поднаем. В результате таких мероприятий были установлены дома в районах Люблино и Кузьминки, где в найм сдается от 40 до 80 процентов квартир.
В рамках осуществления контроля за соблюдением миграционного законодательства было доставлено в органы внутренних дел более 45 тысяч человек, из них 8 тысяч 252 человека привлечено к административной ответственности. По решению суда выдворены за пределы границ России, с последующим запретом въезда, 1671 иностранный гражданин.
Органом дознания УВД в 2013 году возбуждено 52 уголовных дела по ст.322.1 (организация незаконной миграции) (в 2012 году -1) из которых 16 направлено в суд.
Еще один из наиболее значимых раздражителей в обществе является незаконный игорный бизнес, который также не остался без внимания сотрудников полиции округа.
В отчетном периоде сотрудниками УВД проведено 311 проверок подпольных игровых клубов, из которых изъято 6871 единица игрового оборудования, составлено 220 административных протоколов. По материалам проверок возбуждено 2 уголовных дела: 1 уголовное дело по ч. 1 ст. 171.2 УК РФ (Незаконная организация и проведение азартных игр) и 1 уголовное дело по ч. 3 ст. 291 УК РФ (Дача взятки, направлено в суд).
Последовательная работа сотрудников УВД по противодействию преступлениям связанным с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ позволила увеличить раскрываемость данного вида на 143 преступления (всего 347), из них тяжких и особо тяжких на 114 (всего 286), связанных со сбытом на 38 (всего 189). Изъято из незаконного оборота 18кг.174,47 гр. наркотических средств. В ходе проведения оперативных мероприятий выявлено 23 преступления (+18) предусмотренных ст.232 УК РФ (организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ). Не остается без внимания и профилактическая работа по изъятию курительных смесей. Всего было выявлено 155 таких фактов, по которым возбуждены уголовные дела.
Немаловажную роль в профилактике преступлений является работа с ранее судимыми лицами.
В рамках Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и приказа МВД России от 08 июля 2011 года № 818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под надзор поставлено 170 человек, Из числа лиц, поставленных под административный надзор, к административной ответственности привлечено 225 человек, из них по ст. 19.24 КоАП РФ «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре» - 141). Вместе с тем, в истекшем году сотрудниками полиции инициативно было возбуждено 8 уголовных дел по ст. 314.1 УК РФ «Уклонение от административного надзора».
В отчетном периоде наблюдается рост на 12,5% количества преступлений, совершенных несовершеннолетними в первую очередь это упущение сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних, которые в течение года вели недостаточно активную лекционную и правовую работу среди несовершеннолетних на территории округа. С улиц округа и других общественных мест изъято и доставлено в органы внутренних дел – 1330 несовершеннолетних правонарушителей, из них 180 помещено в Центр временного содержания. В том числе 476 несовершеннолетних, за занятие бродяжничеством и попрошайничеством, 160 человек, в состоянии алкогольного опьянения, 6 подростков, в состоянии наркотического или токсического опьянения, 623 несовершеннолетних, доставлены за иные правонарушения. Кроме того, 31 несовершеннолетний, не достигшие 14-летнего возраста, были доставлены за совершение общественно-опасных деяний, а 24 подростка, за совершение преступлений.
Как показывает анализ указанная категория несовершеннолетних в большинстве случаев из неблагополучных или не полных семей, где родители не в полной мере выполняют свои обязанности по воспитанию и содержанию детей, злоупотребляют спиртными напитками и не всегда интересуются как ребенок проводит свой досуг и с кем поддерживает общение вне дома.
Вместе с тем сотрудниками полиции на протяжении всего отчетного периода была организована и проведена профилактическая работа. Так в образовательных учреждениях округа проводилась разъяснительная работа с несовершеннолетними в рамках проведения правовых дней. Всего сотрудниками полиции проведены 1318 лекций и бесед с учащимися.
В целом предпринятые Управлением меры позволили сохранить общий контроль за состоянием правопорядка и безопасности в округе.
При этом, не могу не сказать и о том, что без конструктивного взаимодействия с органами власти округа, помощи и поддержки со стороны ФСБ, ФМС, Прокуратуры и Следственного комитета, а также общественных формирований правоохранительной направленности, успешно решать задачи обеспечения безопасности в округе было бы сложно.
Сотрудники УВД в 2013 году не раз доказывали свой профессионализм и проявили настойчивость при проведении оперативно-розыскных мероприятий по раскрытию многих тяжких и особо тяжких преступлений.
Так, в июле 2013 года сотрудниками уголовного розыска УВД в ходе проведения оперативно – розыскных мероприятий выявлена и пресечена преступная деятельность этнической организованной группы, которая совершала разбойные нападения. Преступления совершались с применением пневматического оружия на граждан осуществлявших курьерские услуги. При проведении дальнейших проверочных мероприятий была установлена причастность данной группы к совершению 5 аналогичных разбойных нападений
Также в настоящее время сотрудниками ОЭБиПК УВД, в рамках возбужденного уголовного дела, проводятся оперативно-розыскные мероприятия в отношении лиц входящих в этническую преступную группу, которые занимались фальшивомонетничеством, а именно организовали производство поддельных 1000 и 5000 рублевых билетов Банка России с использованием компьютерной техники, клише и других специальных устройств, а также их дальнейший сбыт. Установлена причастность к совершению данных преступлений 11 лиц.
По итогам работы в отчетном периоде общее количество преступлений, зарегистрированных на территории округа сократилось на 3,2% (с 20136 до 19493). Так на 25% сократилось количество изнасилований, на 12,7% краж (23,4% из квартир и 16,5% транспортных средств), разбойных нападений на 18,8%, грабежей на 15,8%, при этом практически по всем направлениям увеличилось количество расследованных преступлений за исключением преступлений связанных с разбойными нападениями, где наблюдается снижение на 13,5% с 133 до 115.
Увеличение числа разбойных нападений отмечается на территории отделов по районам Некрасовка (с 0 до 3), Нижегородский (с 6 до 8) и Марьино (с 17 до 21).
Количество грабежей увеличилось на территории трех районов Некрасовка (в 1,6 раза), Капотня (в 1,5 раза) и Южнопортовый (+19,1%). Наибольшее снижение указанных преступлений произошло в районах Жулебино (в 2,3 раза) и Выхино (в 1,7 раз).
Общая раскрываемость в округе увеличилась на 4,6% и составила 29,9%. Несмотря на увеличении регистрации тяжких и особо тяжких преступлений общеуголовной направленности на 2,3% удалось увеличить процент раскрываемости данных видов преступлений с 22,3 до 28,1.
При относительном улучшении оперативной обстановки в округе следует отметить низкие результаты работы некоторых ОМВД по районам.
Рост регистрируемой преступности в целом отмечается в шести Отделах. Если рассмотреть регистрацию преступлений общеуголовной направленности, то наибольший рост допущен в ОМВД по районам Нижегородский (+27,9%) и Капотня (+20,9%). При этом из всех отделов, только в ОМВД по Нижегородскому району отмечается снижение раскрываемости преступлений общеуголовной направленности с 33,2% до 32,5%.
Всего за 12 месяцев 2013 года на территории Юго-Восточного административного округа зарегистрировано 1183 краж и угонов автотранспортных средств, что на 242 случая меньше аналогичного периода прошлого года (1425).
Однако при общем снижении данного вида преступлений, отмечен рост в ОМВД по Нижегородскому и Рязанскому районам (на 17,5% и 17,7% соответственно).
Уровень преступности на 100 тысяч населения составил 1467,13. Наибольший уровень преступности отмечен в районах Нижегородский (2884,079), Южнопортовый (1844,427) и Лефортово (1801,099). Наиболее «спокойными» районами по уровню преступности в округе можно считать Некрасовка (691,244) и Жулебино (1226,058).
Благодаря принятым мерам, в отчетном периоде нам удалось изменить негативные тенденции роста преступлений, совершаемых в общественных местах (-21,7%) в том числе на улицах (-18,8%,), при увеличении раскрываемости с 18,2% до 21,7% и с 13,3% до 18,5% соответственно. Наибольшее количество расследованных преступлений данной категории наблюдается в ОМВД по районам Кузьминки (в 1,5 раза, с 53 до 82) и Некрасовка (в 1,5 раза с 29 до 44).
За истекший период 2013 года сотрудниками ОЭБ и ПК проводилась последовательная работа в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Так за отчетный период было возбуждено 12 уголовных дел, в ходе расследования которых проводился комплекс проверочных мероприятий связанных с выполнением работ по государственным контрактам в системе ЖКХ, расходования денежных средств, неправомерных действий при начислении коммунальных платежей и иных мероприятий. Вместе с тем основными мотивами обращений граждан в органы внутренних дел являлись жалобы и заявления граждан на нарушения со стороны руководства ТСЖ прав собственников жилых помещений, желание инициативных групп жильцов сменить действующее правления ТСЖ (ЖСК).
За отчетный период 2013 года службой уголовного розыска УВД раскрыто 2тыс.127 преступлений (АППГ – 1тыс.945), при положительной динамике в 182 преступления нагрузка на одного сотрудника составила 7,96. Наибольшую нагрузку по округу имеют сотрудники уголовного розыска ОМВД по районам Нижегородский 11,75 Некрасовка 11,50 и Выхино 11,06. Наименьшие нагрузочные показатели имеют по линии уголовного розыска у ОМВД по районам Текстильщики 5,92, Южнопортовый 6,00 и Рязанский 6,42.
Личным составом ОБ ДПС в 2013году был проведен ряд оперативно-профилактических мероприятий направленных на снижение количества ДТП и тяжести их последствий.
Благодаря чему наблюдается снижение количества дорожно-транспортных происшествий, совершенных на территории ЮВАО г. Москвы на -11,1%, погибших участников ДТП на 26,2%, раненых на 15%, в том числе раненых детей снижение на 24,8%.
За указанный период, в ходе выполнения возложенных на Госавтоинспекцию задач, сотрудниками ГИБДД УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве обнаружено 268 транспортных средств находящихся в розыске (увеличение на 48), из них за кражи и угоны 172 (увеличение на 23).
Принимаются меры сотрудниками ГИБДД и по осуществлению бесперебойного движения автотранспорта, т.к. многочасовые заторы на автомагистралях округа вносят определенный раздражительный вирус для граждан округа.
Руководством ОБ ДПС ГИБДД организуется работа сотрудников по регулировочно-распорядительным действиям направленным на выполнение водителями требований дорожных знаков и светофоров, освобождение проезжей части для движения автотранспорта в поперечных направлениях, своевременное оформление дорожно-транспортных происшествий и освобождение проезжей части от его участников. Управление светофорными объектами производится сотрудником ДПС с использованием видеокамер.
В настоящее время одним из самых заметных для граждан направлений деятельности управления является работа службы участковых уполномоченных полиции.
Практикой доказано, что сегодня участковый уполномоченный полиции является первым помощником и защитником граждан на вверенной ему территории. Эта профессия предусматривает непосредственную работу с жителями участка и не допускает формального подхода к служебным обязанностям. Основой их эффективной работы является тесное и активное взаимодействие с лицами, проживающими на обслуживаемой территории, установление доверительных взаимоотношений, позволяющих своевременно получать необходимую информацию, пресекать и предотвращать противоправные действия со стороны лиц, склонных к их совершению.
Ежеквартально, участковыми уполномоченными полиции совместно с представителями общественных пунктов охраны правопорядка проводятся отчеты о проделанной работе перед населением административного участка.
Оценивая работу участковых уполномоченных полиции округа можно отметить, что сотрудниками данной службы в 2013 году рассмотрено 174тыс.989 заявлений и сообщений граждан (нагрузка на 1 УУП составила– 648,1 материал). Наибольшая нагрузка по указанным материалам наблюдается в ОМВД России по районам Текстильщики, Выхино и Южнопортовый.
Снизились результаты работы данной службы в установлении лиц, совершивших преступления (-0,3%,) и в частности в ОМВД (Нижегородский -44,5%, Кузьминки -38,8%, Марьинский парк -31,4%, Лефортово -19,8%, Жулебино -14,5% и Люблино -14,2%).
(Наименьшую нагрузку на 1 участкового уполномоченного полиции, по числу выявленных лиц, совершивших преступления, имеют подразделения ОМВД России по районам Кузьминки 2,9, Марьино 4,7 и Выхино 4,9, что ниже среднеокружной (5,8).)
Следует также отметить некоторые позитивные тенденции в работе по установлению лиц, совершивших преступления, сотрудниками патрульно-постовой службы полиции (+33,5%, при городском показателе +13,7%). Лучших результатов в сравнении с прошлым годом в данном направлении добилась патрульно-постовая служба полиции ОМВД России по районам Лефортово, Рязанский и Капотня. Хуже прошлого года работали ППСП ОМВД России по району Кузьминки (-7,8%, и по Южнопортовому району (-7%).
Применение норм административного законодательства занимает важное место в укреплении правопорядка, защиты прав и законных интересов граждан и воспитания их в духе неукоснительного соблюдения законов. Определяющим фактором законопослушного поведения членов общества является неотвратимость наказания за совершенные противоправные деяния.
В 2013 году сотрудниками УВД к административной ответственности привлечено 43959 правонарушителей, наложено штрафных санкций на сумму свыше 13 млн. рублей (13 066 308 руб.), взыскано около 10 млн. рублей (9 885 727 руб., общая взыскаимость составила 75,7%).
Кроме того, сотрудниками округа выявлено 3104 административных правонарушений Законодательства г. Москвы № 45 от 21.11.2007 года. По всем выявленным фактам подготовлены административные материалы, которые направлены в административные комиссии Управ районов и Префектуры ЮВАО г. Москвы (из них по ст. 3.13 (Нарушение тишины и покоя граждан) – 805 материалов; по ст. 11.13 (Торговля с рук и предоставление услуг населению в неустановленных местах) – 1887 материалов; по ст. 4.41 (Размещение транспортных средств на территории, занятой зелеными насаждениями) – 16 материалов; по ст. 8.3 (Самовольная установка объектов) – 64 материала.
Наибольшее количество материалов направлено в административные комиссии районов Южнопортовый (408), Люблино (359) и Кузьминки (356). Наименьшее количество материалов направлялось в административные комиссии района Некрасовка (28), Нижегородский (75) и Текстильщики (97).
Однако как недостаток в данном направлении следует отметить не должное взаимодействие административных комиссий Управ районов с подразделениями УВД. В частности, в прошедшем году из Управ районов поступили 1564 уведомления о принятых мерах и наложенных санкциях. Информация о рассмотрении 49,6% направленных материалов в УВД не поступила вовсе.
Справочно:
Не поступила информация о принятых решениях и наложенных санкциях из административных комиссий районов Выхино (направлено 185 материалов), Печатники (направлено 178 материалов), Капотня и Марьино (направлено по 162 материала), а также Южнопортовый (направлено 96 материалов).
Резервы по совершенствованию исполнения административного законодательства лежат в области налаживания более тесного взаимодействия со службой судебных приставов. Вместе с тем, в настоящее время поступила информация лишь о 5 материалах из 1131 направленных в их адрес на сумму 434 000 рублей, из них 1 ответ о невозможности взыскания штрафа и 4 о взыскании штрафа на сумму 6 000 рублей, а 1126 материалов оставлены без ответов. В связи с чем, не представляется возможным внести корректировку об уплате административных штрафов.
По итогам работы за 2013 год были определены лучшие подразделения и службы УВД. Так лучшим территориальным отделом признан ОМВД России по району Лефортово. Лучшими службами признаны отдел экономической безопасности и противодействия коррупции УВД, третий отдел следственной части следственного управления УВД, отдел охраны общественного порядка УВД , информационный центр УВД, отделение морально – психологического обеспечения, отдел Дознания и отдел информационных технологий, связи и защиты информации.
В соответствии с оценочными критериями определенными приказами МВД России и ГУ МВД России по г. Москве эффективность деятельности УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве оценена положительна. Наилучшую оценку эффективности деятельности добились ОМВД России по районам Люблино, Текстильщики и Жулебино.
Отрицательные оценки получили ОМВД России по районам Некрасовка, Южнопортового района, Нижегородский, Кузьминки, Капотня, Лефортово и Марьино.